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掃黑除惡專項鬥爭應知應會基礎知識六十問答!
更新时间:2019-05-22 16:41:56  |  供稿:转载  |  点击次数:222次

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扫黑除恶专项斗争是什么时间开始的 ?

2018 年 1 月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,2018 年 1 月 23 日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争开始。

2

全國掃黑除惡專項鬥爭爲期多長時間?

为期三年(2018 年 -2020 年)。

3

聯合發布《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》是哪幾個部門?

最高法、最高檢、公安部、司法部。

4

掃黑除惡專項鬥爭三年工作重點分別是哪些?

2018 年:嚴態勢,營造人人喊打的氛圍;

2019 年:攻案件,提升群衆滿意度;

2020 年:建機制,取得壓倒性勝利。

5

中共中央、國務院部署掃黑除惡專項鬥爭的背景是什麽?

爲深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,黨中央、國務院決定,在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。


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扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么 ?

专项斗争是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、" 两个一百年 " 奋斗目标进入历史交汇期的高度作出的一项重大决策部署,事关 " 两个一百年 " 奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现,事关人心向背、治乱兴衰,事关全面建成小康社会,与国家治理体系和治理能力现代化、党和国家长治久安、人民群众获得感、幸福感、安全感密切相关。

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掃黑除惡專項鬥爭的目標任務是什麽?

通过 3 年的不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,城乡结合部等涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;

黑恶势力 " 保护伞 " 得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;

基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高,做到 " 黑恶必除、除恶务尽 "。

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掃黑除惡專項鬥爭基本原則是什麽?

堅持黨的領導、發揮政治優勢;

堅持人民主體地位、緊緊依靠群衆;

堅持綜合治理、齊抓共管;

堅持依法嚴懲、打早打小;

堅持標本兼治、源頭治理。

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" 扫黑 " 与 " 打黑 " 有什么区别?

" 打黑 "更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。" 扫黑 "是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。" 扫黑 " 更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

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打擊黑惡犯罪的長效機制更加健全完善的標准是什麽?

做到 " 两个不发生 ", 即:不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件,不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件;

实现 " 一降两升 ",即:涉黑涉惡舉報數量大幅下降,人民群衆安全感明顯上升,人民群衆滿意度大幅上升。

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扫黑除恶专项斗争工作中 " 四个重点突出 " 分别是什么?

突出重點地區、突出重點行業、突出重點領域和突出重點打擊。

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掃黑除惡專項鬥爭中重點打擊對象包括哪十二個方面?

中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》指出,重點打擊十二種黑惡勢力:

①威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

②把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資産的黑惡勢力;

③利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的 " 村霸 " 等黑恶势力;

④在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

⑤在建築工程、交通運輸、礦産資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

⑥在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

⑦操纵、经营 " 黄赌毒 " 等违法犯罪活动的黑恶势力;

⑧非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

⑨插手民间纠纷,充当 " 地下执法队 " 的黑恶势力;

⑩组织或雇佣网络 " 水军 " 在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;

同时,坚决深挖黑恶势力 " 保护伞 "。


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公檢法三部門辦理黑社會性質組織犯罪案件,應當遵循的法律條文有哪些?

《刑法》《刑事訴訟法》《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若幹問題的規定》《公安機關辦理刑事案件證人保護工作規定》

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在辦理黑社會性質組織犯罪案件時,應該對哪些人采取保護措施?

證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人。

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涉黑類犯罪有哪些類型?

包括組織、領導、參加黑社會性質組織罪,入境發展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪。

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什么是 " 恶势力 " 组织?

根据《刑法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释,具有下列情形的组织,应当认定为 " 恶势力 ":

經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,爲非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較爲惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众 " 打砸抢 " 等。

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什么是 " 黑社会性质 " 组织?

根据《刑法》第 294 条规定:黑社会性质组织有四个方面的特征:

①形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨幹成員基本固定;

②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;

③以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,爲非作惡,欺壓、殘害群衆;

④通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

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" 软暴力 " 如何界定?

两高两部《指导意见》明确 " 黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利,破坏经济秩序、社会秩序,构成犯罪的应当分别依照《刑法》相关规定处理。" 这里的 " 滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段 " 就是软暴力。

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什么是 " 套路贷 "?

" 套路贷 "的 " 借款 " 是被告人侵吞被害人财产的借口,所以 " 套路贷 " 是以 " 借款 " 为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金,目的是为了获取高额利息。

" 套路贷 " 假借民间借贷之实,通过 " 虚增债务 "、" 制造资金走账流水 "、" 肆意认定违约 "、" 转账平账 "、" 虚假诉讼 " 等手段,达到非法占有他人财产的目的。

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办理黑恶犯罪案件中的寻衅滋事如何界定 " 多次 "?

二年內實施尋釁滋事行爲三次以上。


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黑社会性质组织的 " 组织特征 " 主要指什么?

形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨幹成員基本固定,並有比較明確的層級和職責分工。

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黑社会性质组织的 " 经济特征 " 主要指什么?

有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動。

23

黑社会性质组织的 " 行为特征 " 主要指什么?

以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,爲非作惡,欺壓、殘害群衆。

24

黑社会性质组织的 " 危害性特征 " 主要指什么?

通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質的組織犯罪本質特征。

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黑惡勢力是如何發展演變的?

實踐中,黑惡勢力發展一般有一個演變過程:

惡勢力犯罪團夥→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。


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農村地區打擊重點是什麽?

重点打击把持或侵害基层政权组织的 " 问题村官 ",破坏影响基层选举,以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。

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城市城區打擊重點是什麽?

重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力,以及专门受雇他人从事 " 造势摆场 "、" 摆平事端 " 的 " 地下出警队 " 或 " 黑保安公司 "。

28

城鄉結合部打擊重點是什麽?

重点打击以 " 抢占地盘 " 为特征的,以暴力或胁迫手段排挤对手,垄断经营,攫取非法利益的黑恶势力,如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的 " 沙霸 "、" 砖霸 " 等。

29

各農貿市場打擊重點是什麽?

重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的 " 菜霸 "、" 市霸 " 等。

30

各行业场所打击重点是什么 ?

重点打击充当赌场、娱乐场所 " 靠山 "、" 保护伞 ",收取 " 保护费 ",扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。


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候選人聯審機制是什麽?

在村 " 两委 " 换届中,组织部门协调政法、纪检、信访等 8 个部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。

32

村 " 两委 " 换届建立的 " 负面清单 " 包括哪些内容?

具有這10個方面負面行爲的人員不能進" 两委 " 班子

①被判處刑罰、現實表現不好的;

②欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及 " 村霸 " 村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;

③參加邪教組織,從事地下宗教活動,組織封建迷信活動的;

④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限,以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的;

⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的;

⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群衆上訪,影響社會穩定的;

⑦有惡意失信行爲被法院納入失信被執行人名單的;

⑧道德品行低劣,在群衆中影響較壞的;

⑨原村(社区)干部近 3 年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;

⑩患有嚴重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

33

横行于基层组织的 " 村霸 " 有几大特征?

亂政、抗法、霸財、行凶。

34

黑恶势力 " 保护伞 " 包括哪些方面?

所谓黑恶势力 " 保护伞 ",主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

国家公职人员充当黑恶势力 " 保护伞 " 的,将依纪依法追究党纪政纪责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力 " 保护伞 " 的名义捏造事实,对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的,也要受到法律处罚。

35

" 保护伞 " 查处工作的重点是什么?

題線索移交反饋制度是否落實;

公安機關與紀檢監察機關是否相互協作;

案件過問記錄制度是否落實;

摧毀經濟基礎情況。


36

" 三个不能 " 纪律要求具体内容是什么?

不能片面追求戰果,下達任務;

不能把之前案件作爲此次專項鬥爭戰果;

不能把掃黑除惡專項鬥爭與其他專項打擊盲目結合。

37

在扫黑除恶专项斗争中, " 两个一律 " 是指什么?

对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖背后腐败问题;对黑恶势力 " 关系网 "" 保护伞 ",一律一查到底,决不姑息。

38

中紀委印發《關于在掃黑除惡專項鬥爭中強化監督執紀問責的意見》強調重點查處哪三類問題?

①發生在群衆身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;

②党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力 " 保护伞 " 问题;

③地方党委和政府、政法机关、相关職能部門及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力的问题。

39

掃黑除惡專項鬥爭中執紀監督的重點對象有哪些?

严查城乡基层党员、干部涉黑涉恶腐败问题;党员干部和公职人员充当黑恶势力 " 保护伞 " 等问题。

40

扫黑除恶专项行动中的 " 一案三查 " 指什么?

是指既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的 " 关系网 " 和 " 保护伞 ",还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。


41

执纪监督的 " 三项机制 " 是指什么?

問題線索快速移送、反饋機制;

複雜案件同步立案、調查機制;

典型案件定期會商、研判機制。

42

掃黑除惡專項鬥爭中需要移送的問題線索有哪些?

检监察机关在执纪监督的反腐 " 拍蝇 " 过程中,发现涉黑涉恶犯罪线索及发现行业管理漏洞和问题的;

政法機關在辦理涉黑涉惡案件中,發現的涉嫌包庇、縱容黑社會性質組織犯罪、收受賄賂、渎職侵權等違法違紀線索,以及發現行業管理漏洞和問題的;

行政執法部門在行政執法及處理信訪件工作中,發現涉黑涉惡問題線索的;

市掃黑除惡領導小組收集掌握的涉黑涉惡舉報線索;

紀檢監察、政法、行政機關在執紀調查、司法活動、行政執法過程中發現的與涉黑涉惡有關的其他問題線索。

43

如何做好問題線索的移送?

问题线索的发现机关,应当在发现问题线索后 7 日内向有权处置的机关或有关主管部门移送相关的问题线索,并应附相关的证据材料,做好登记备案;有权处置的机关或有关主管部门应当在法定的或者实际办案期限结束后 5 日内,将问题线索或案件的处理情况反馈移送机关。

44

黑惡勢力犯罪案件的法律政策界限是什麽?

①是否准确认定黑社会性质组织犯罪,以两高两部 2018指导意见为参考;

②是否准確認定惡勢力犯罪;

③是否准确处理 " 软暴力 "" 套路贷 " 等违法犯罪行为。

45

如何規範律師在掃黑除惡專項鬥爭工作中合法開展辯護代理工作?

①依法履行辯護代理職責;

②不得觸碰底線,違法違規辦案;

③必須通過正常途徑維護自身權利


46

如何確保掃黑除惡專項鬥爭工作部署的銜接性?

建立偵查與起訴、審判有效銜接;

打击黑恶势力与查处 " 保护伞 " 有效衔接;

持續打擊與動態總結有效銜接。

47

如何增強掃黑除惡專項鬥爭工作的持續性?

對已掌握的涉黑涉惡線索要認真核查、督辦,發揮其最大效用;

拓寬線索搜集渠道,把被動坐等線索變爲主動查找線索,提高線索發現能力;

按照三年目標任務,制定好階段性安排,有步驟有重點深入推進,一仗接著一仗打,確保仗仗打勝仗。

48

對涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域,可以通過哪些方式追責?

可以通過通報、約談、挂牌督辦等方式,督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的,由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責,決不姑息。嚴格落實行業監管責任,對日常監管不到位,導致黑惡勢力滋生蔓延的,要實行倒查,嚴肅問責。

49

對群衆關注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件,可以采用哪些措施確保其案件質量?

依法采取挂牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現場聯合督導等措施。

50

發現身邊的涉黑涉惡違法犯罪應如何舉報?

人民群衆向政法機關提供黑惡勢力犯罪線索的,可以通過下列途徑和方式進行:

①拨打公安机关或当地扫黑办向社会公开的举报电话及邮箱进行举报 ;

②通过政法便民服务平台进行举报 ;

③通過信件或向政法機關及掃黑除惡辦公室當面舉報。

51

全國掃黑除惡舉報方式有哪些?

全國舉報電話:010-12389;

全國舉報網站:www.12389.gov.cn;

全国举报信箱:北京市邮政 19001 信箱。

52

涉黑涉惡線索核查辦理工作原則是什麽?

涉黑涉惡線索核查辦理工作堅持屬地爲主、分級負責、及時核查、妥善辦結的原則。

53

線索核查辦理有哪三項制度?

宣傳發動和舉報獎勵制度、定期研究和協調處理制度、檔案管理制度。

54

《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》的 " 六个围绕、六个重点 " 分别是什么?

圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭的總體要求和實施步驟情況,專項鬥爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況;

圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群衆情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況;

圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況;

圍繞深挖徹查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层 " 拍蝇 " 结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后 " 保护伞 " 情况;

圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,爲鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況;

圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

55

此次督導的機制建設方面有哪些重點內容?

政法部門協作機制、紀檢部門協作制度、組織部門協作機制、齊抓共管機制。

56

56掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員單位職責是什麽?

全面負責掃黑除惡專項鬥爭的統籌謀劃、組織實施、工作協調、督促指導、總結表揚等,研究解決工作推進過程中遇到的重大問題。

57

扫黑除恶专项斗争领导小组的 " 一办五组 " 分别指什么?

扫黑除恶专项斗争领导小组办公室(简称 " 扫黑办 ")挂靠市委政法委,下设综合督导组、摸排打击组、违纪查办组、组织建设组、舆论宣传组 5 个专门工作组。

58

掃黑除惡專項鬥爭中對個人問責情形有哪些?

①在任期內因領導不力或摸排不仔細,工作不落實,應摸排或未摸排甚至隱瞞包庇,致使轄區內黑惡勢力得不到有效打擊,被上級機關挂牌督辦的;

②爲涉黑涉惡案件當事人說情,幹擾、阻撓辦案的;

③因泄密等違法違紀行爲,造成舉報人受到打擊報複或案件發展受影響的;

④私自通過互聯網和微信、微博等通訊媒介發布與涉黑涉惡案件相關的文字、圖片、視頻等。

59

掃黑除惡專項鬥爭中相關責任人如何處理?

责令作出书面检查、通报批评、启动教育问责 " 三项制度 " 直至给予党政纪律处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

60

掃黑辦如何發揮好領導小組參謀助手作用?

自覺響應習近平總書記的號召,以高站位、廣視野、大格局認識和把握專項鬥爭,堅決履行好黨和人民賦予的光榮使命,做到以更強的政治擔當履職盡責,以更強的民本思維贏得人心,以更強的鬥爭精神除惡務盡。

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